Protokoll:

 

Bürgermeister Lauxtermann erläutert eingangs, dass bei der Aufstellung des Bebauungsplanes „Autohof“ die Sortimente zu regeln waren, die dort in den Geschäften für Reisebedarf und den Tankstellen angeboten werden dürfen. Das bestehende Konzept, zuletzt in 2006 angepasst, wurde vom Rat der Gemeinde Zetel nicht als Einzelhandels- und Zentrenkonzept beschlossen. Damit kann es auch nicht als Grundsatzkonzept in die städtebauliche Planung einfließen. Wegen des langen Zeitraums ist die komplette Fortschreibung des Einzelhandels- und Entwicklungskonzeptes in Auftrag gegeben worden.

 

Sodann erläutert Frau Thönnessen, BBE Handelsbertungsgesellschaft, den Entwurf des Konzeptes. Sie macht deutlich, dass als übergeordnetes Ziel die Sicherung und Stärkung des Grundzentrums Zetel gilt. Dazu wurden Einzelhandelsbesatz und Kaufkraftbindung in der Gemeinde Zetel ebenso analysiert, wie Daten des vorhandenen Dienstleistungsbesatzes und es wurden mögliche weitere Nutzungen ausgewertet. Ziel des Konzeptes ist auch, einen sogenannten zentralen Versorgungsbereich darzustellen.

 

Die größten Anteile am Einzelhandel nehmen, wie generell üblich, die Bereiche Nahrungs- und Genussmittel, Drogerie und Parfümerie sowie Apotheken und Sanitärartikel ein. In Zetel und Neuenburg befinden sich derzeit 89 Einzelhandelsbetriebe, die auf einer Verkaufsfläche von 31.544 m²  54,5 Millionen Euro per anno umsetzen. Neben der zeichnerischen Darstellung dieser Einzelhandelsbetriebe in einer Kartengrundlage wurden auch die Leerstände und sonstige Dienstleistungen sowie die Gastronomie übernommen. Während die bereits genannten Artikel der Grundversorgung in Zetel deutlich über der Versorgung des Grundbedarfes liegen und weit mehr Umsatz bringen, als von der Verkaufsfläche zu erwarten wäre, gilt dieses für die Bereiche Bau- und Gartenbedarf, Möbel und Einrichtungsbedarf nicht. Hier sind die Umsätze im Vergleich zu den vorhandenen Flächen eher niedrig. Insgesamt bleibt festzuhalten, dass Zetel ein positiv zu bewertendes Einzelhandelsstrukturgefüge aufweist. Die Einzelhandelsversorgung in Zetel als Grundzentrum ist als gut zu bewerten. Im Wesentlichen ist der Ortsteil Zetel in einem insgesamt starken Maße auf die Grundversorgung der Bevölkerung ausgerichtet. Hingegen finden sich im Ortsteil Neuenburg mehrere großflächige Möbelanbieter, die für die Gemeinde Zetel eine Magnetwirkung haben.

Im kurzfristigen Bedarfsbereich steht Zetel maßgeblich mit den Gemeinden Bockhorn und Friedeburg als Grundzentren im Wettbewerb. Als übergreifend ist die Stadt Varel als Wettbewerbsstandort herauszustellen. Hingegen werden die Städte Wilhelmshaven und Oldenburg als Oberzentren aufgrund der Wegedistanz eher für Zwecke des Erlebniseinkaufes oder in Verbindung mit Pendlertätigkeiten aufgesucht. Die Versorgungsfunktion für die Gemeinde Zetel im Ortsteil Zetel als Hauptzentrum sollte gesichert werden. Für den Nachversorgungsstandort Neuenburg ist aber ebenfalls die Versorgungsfunktion sicherzustellen. Insgesamt muss die Wohnungsnaheversorgung als wichtiger Bereich der Daseinsfürsorge gestärkt werden. Im Bereich der Sonderstandorte sollten die großflächigen Möbeleinzelhandel in Neuenburg an Sicherung und Stärkung erfahren. Neu anzusiedelnde Einzelhandelsbetriebe müssen auf städtebaulich geeignete Standorte im Gemeindegebiet untersucht werden und sollten vorwiegend in integrierten Lagen innerhalb des zentralen Versorgungsbereiches in der Ortsmitte von Zetel ihren Standort finden.

Sodann erläutert sie die „Zeteler Sortimentsliste“, in welcher die Artikel getrennt nach nahversorgungsrelevanten Sortimenten und nicht-zentrenrelevanten Sortimenten aufgeführt sind. Diese Liste beschreibt, welche Einzelhandelsbetriebe im Nahversorgungsbereich ihren Standort finden müssen, um durch Ansiedlung in den Rand oder in den Gewerbebereichen den Nahversorgungsstandort als solchen nicht zu gefährden. Grundsätzlich sollten alle weiteren Konstellationen und Verdichtungen des Einzelhandels auf dem zentralen Versorgungbereich erfolgen. Frei werdende Flächen sollten zur Ansiedlung weiterer Einzelhandels- und Gastronomienutzungen im zentralen Versorgungsbereich herangezogen werden. Soweit räumlich zulässig können dort auch kleinere Fachmarktkonzepte umgesetzt werden, um die bestehenden Strukturen zu verdichten und die Sortimente zu ergänzen.

Angebotsdefizite finden sich derzeit in den Bereichen Fahrräder, Fahrradzubehör, Sport und Campingartikel. Die Konzentration der Einzelhandelsbetriebe entlang der Haupteinkaufsstraßen sowohl in Zetel als auch in Neuenburg wird empfohlen. Auch die Neuansiedlung von großflächigen Einzelhandelsbetrieben darf, soweit sie zentrenrelevante Artikel führen (siehe Zeteler Liste), nur innerhalb des abgegrenzten zentralen Versorgungsbereich erfolgen. Großflächiger Einzelhandel mit nicht zentren-relevanten Kernsortimenten kann auch außerhalb des zentralen Versorgungsbereiches zugelassen werden. Sollte dieses der Fall sein, ist jedoch darauf zu achten, dass die zentrenrelevanten Sortimente, die regelmäßig ebenfalls, zumindest im Kassenbereich, angeboten werden, auf zehn Prozent des Gesamtsortimentes beschränkt werden. Dieses kann bauleitplanerisch geordnet werden. Keinesfalls dürfen Einzelhandelsbetriebe oder Gewerbebetriebe in Gewerbegebieten angesiedelt werden, soweit sich das Kernsortiment dieser Geschäfte aus Sortimenten zusammensetzen, die entsprechend der „Zeteler Liste“ im Zentren oder Nahversorgungsrelevanten Bereich angeboten werden sollten. Auch in Mischgebieten sollen Einzelhandelsbetriebe nur soweit zugelassen werden, wie sie der Versorgung der unmittelbar angrenzenden Wohnbebauung dienen.

 

Bürgermeister Lauxtermann erläutert abschließend, dass mit dem Beschluss des Einzelhandels- und Zentrenkonzeptes eine Handhabe gegeben wird, die Angebotssortimente im Bereich des „ Autohofes“ zu steuern. Die Reglementierung dieser Sortimente ist rechtlich nur möglich, wenn das Konzept vom Rat der Gemeinde Zetel beschlossen wird.

 

Der Umwelt- und Planungsausschuss nimmt sodann die Ausführungen zu Kenntnis. Vor einer weitere Beratung im Verwaltungsausschuss und im Rat der Gemeinde Zetel erfolgt diese zunächst in den Fraktionen.